Un constat de départ est nécessaire : il y a, en France, 36600 communes dont la plupart n'excèdent pas les 1 000 habitants. Ce constat pose un problème puisque ces communes manquent d'argent afin de réaliser les équipements nécessaires pour satisfaire les besoins de leurs populations.

Les rassemblements de communes comme les communautés d'agglomération ont essayé de répondre a cette problématique, parfois avec succès, souvent dans une tension liée à des querelles de clocher entre la ville centre et les villes périphériques. Dans le même temps, les compétences qu'elles exercent augmentent, allant du développement économique aux traitements des déchets. Cependant, il faut bien l'avouer, ces communautés d’agglomération sont loin d'être des modèles de démocratie puisque si leurs poids politiques augmentent, la population ne peut toujours pas influer sur leurs décisions. Il est donc temps que les citoyens puissent, à travers leurs votes, choisir soit le président de l'agglomération ou l'assemblée qui aide à la prise de décision.

La démocratie représentative n'est pas la seule à devoir être repensée puisque la question de la participation du citoyen doit être posée. Question délicate, car celui-ci n'est pas forcément l'allié de l'intérêt général, mais plutôt celui de son propre intérêt. Cela demande, donc, un temps de décision plus long dû à la nécessaire explication des enjeux, il s'agit aussi de modifier un comportement : attendre que le citoyen vienne à l'élu. Il faut maintenant que l'élu n'hésite plus à se déplacer chez le citoyen, soit à travers des réunions Tupperware ou bien encore par l’installation de stand au cœur des quartiers, afin de créer un événement convivial. En effet, la participation de l'ensemble des citoyens est nécessaire, et pas seulement celle des plus impliqués dans la vie locale.

La mise en place de partenariat avec les corps intermédiaires que ce soit les associations proprement dites ou encore les syndicats... est une nécessité dans la mise en place d'une expertise propre à chaque secteur. Leurs consultations doivent devenir systématiques avec une présence, pour les plus représentatives d'entre elles, au sein du conseil municipal, sans voix délibérative, sur des sujets qui les concernent. Il faut, en effet, aller vers la création de conseil municipal comme lieu de débat et pas seulement comme chambre d'enregistrement comme c'est souvent le cas. Évitons les conseils municipaux croupion !

Jeremy Gaultier

12/11/07